首页 > 热门资讯 > 让美國(guó)接近避税天堂，特朗普“饿死野兽”政策靠谱吗

    有(yǒu)关特朗普减税的问题，外界讨论的比较热闹。对一件还没有(yǒu)做成的事情就分(fēn)析其后果和影响了。但是且慢，在多(duō)项政策遇阻后，减税政策，这项格林斯潘称為(wèi)“饿死野兽”的政策（通过减税促成政府财政收入的削减，“刻意”营造出一种财政预算危机的局面，最终达到让政府减少财政支出的目的）还能(néng)通过吗？也许这才是问题目前的关键所在吧。

    美國(guó)联邦政府4月26日推出的税改方案，号称力度史无前例。如果这一方案能(néng)够在國(guó)会全部获通过，对美國(guó)的全球竞争力将产生重要影响。

    仅企业所得税率从35%左右降至15%上下，将使美企税负大大低于经合组织國(guó)家约25%的平均水平，而降低的部分(fēn)可(kě)转换為(wèi)企业的利润。据美國(guó)布鲁金斯學(xué)会与城市研究所联办的税收政策中心测算，按照减税方案，今年美國(guó)企业盈利预期将增加1080亿美元，明年将增2150亿美元。此外，15%的税率已接近部分(fēn)避税天堂，加上美國(guó)经济體(tǐ)量庞大带来的规模效应，有(yǒu)望使实體(tǐ)经济步入良性循环。美國(guó)税收基金会测算，在最佳状态，税改将整體(tǐ)使美國(guó)内生产总值增加6.9至8.2个百分(fēn)点，新(xīn)增就业岗位200万个。

    美國(guó)政府对美企留置海外的利润实行优惠低税率，将牵动企业将利润回流美國(guó)。据估计，美國(guó)企业离岸利润留存约2.6万亿美元，即使部分(fēn)回流，对美國(guó)也极為(wèi)可(kě)观。减税方案中拟将个税税率从7档减少至3档，分(fēn)别是10%、25%和35%。此外，还将废除遗产税、“奥巴马医保”税、替代性最低税等税种。考虑到美國(guó)个税约占國(guó)税总额的70%，若各项税改方案均能(néng)落实，将使税基缩小(xiǎo)、税款降低，有(yǒu)助于笼络民(mín)众。

    不过，专业人士认為(wèi)，特朗普政府的减税方案前面，横亘着几个重大问题，如果不能(néng)有(yǒu)效解决，减税方案很(hěn)可(kě)能(néng)会泡汤。

    最大的挑战来自于美國(guó)的财政压力。大规模减税将加剧美國(guó)政府的财政压力。据美國(guó)國(guó)会税務(wù)联合委员会的测算，如果按照特朗普的计划将公司税下调至15%，意味着美國(guó)政府在未来10年内，将失去2万亿美元财政收入（还有(yǒu)估计减收6万亿美元）。

    过去30年来，减税政策已经被历任政府用(yòng)过了好几遍，而美國(guó)政府负债率已经创下历史新(xīn)高，留给特朗普操作的空间其实已经不大了。

    当前美國(guó)的公共债務(wù)已经达到19.9万亿美元，债務(wù)上限是特朗普税改前必须面对的严峻挑战。有(yǒu)研究显示，如果特朗普政府在未来十年里实行削减6.2万亿美元税收的计划，美國(guó)政府的债務(wù)规模可(kě)能(néng)会扩大33%。

    任何增加财政赤字的计划，都将在國(guó)会面临政治阻力。民(mín)主党部分(fēn)议员已经明确表态，对任何扩大财政赤字的方案，都不会支持。曾有(yǒu)外媒报道，目前执掌参众两院的共和党因而考虑借助调和程序（Reconciliation）通过减税法案，即不需要民(mín)主党投票来通过。但这一规则的前提是，相关的税收和开支政策，不能(néng)使联邦赤字在10年内有(yǒu)所增加。不过这对于债台高筑、过一段时间就要裱糊债務(wù)上限这个“破顶棚”的美國(guó)政府来说，几乎是不可(kě)能(néng)做到的事。

    另一个挑战是特朗普政府的基建计划。特朗普政府的大选承诺之一是更新(xīn)美國(guó)的基础设施建设，要提出1万亿美元的基建计划。据称，特朗普将在未来2-3周内公布基建计划，如果大规模减税，美國(guó)政府牵头的投资项目风险也随之变高。未来美國(guó)经济建设不但要减税，还需大兴土木(mù搞基建。一面少收钱，一面多(duō)花(huā)钱，而且还要吸引私人投资者往基建上投钱，那么，钱从哪里来？目前还没有(yǒu)着落。据称，特朗普希望从海外拿(ná)来这筆(bǐ)钱，进行美國(guó)國(guó)内的基础设施建设。但哪些海外投资者愿意拿(ná)这一筆(bǐ)钱呢(ne)？

    第三个挑战是减税方案将使富人成為(wèi)最大受益者。特朗普政府的减税方案表面上看对纳税者有(yǒu)利，实际上最受益的是有(yǒu)钱人。据税收政策中心研究，企业所得税从35%降低至15%，富有(yǒu)的企业家和对冲基金经理(lǐ)们将节省一大筆(bǐ)费用(yòng)；收入排名前1%的家庭至少获得了企业所得税减免的一半。

    美國(guó)税務(wù)政策中心智库高级研究员Joseph Rosenberg认為(wèi)，在特朗普减税方案中，处于社会最顶层0.1%的人口享受税后收入减免的额度将超过14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超过其他(tā)收入群體(tǐ)。取消遗产税最有(yǒu)利于的还是美國(guó)最富有(yǒu)的家庭。数据显示，收入排名前10%的收入者支付了遗产税的90%，超过四分(fēn)之一的顶级富豪（收入排名前1%）都缴纳了遗产税。据估算，一旦该计划实施成功，在今后十年内，数万亿美元的利益将从美國(guó)的中低层阶级转移到上层阶级手中。由于该计划明显利于美國(guó)的最富裕阶层，难以取得民(mín)主党人的支持和共和党内部的团结，税改计划在國(guó)会通过的可(kě)能(néng)性正在变小(xiǎo)。

    综合多(duō)种因素来看，特朗普总统的减税计划将会長(cháng)期搁置，很(hěn)难实际投入执行。如果这个判断正确，那么围绕特朗普方案的各种争论，实际上也变得没有(yǒu)多(duō)大的必要性。另一方面，特朗普上任以来施政屡次受挫，禁穆令、医保、边境墙、國(guó)内基建计划都受到不同程度的制衡，如果这次税改再难以通过，特朗普将成為(wèi)事实上的“弱势总统”。