英國(guó)与欧盟的“脱欧”谈判19日正式启动。在英國(guó)执政党势弱、欧洲民(mín)粹势力消减的背景下,双方预计在首轮谈判中定下谈判周期框架,难达成实质成果,旨在通过充分(fēn)交流深化互信。
英國(guó)“脱欧”事務(wù)大臣戴维斯在前往布鲁塞尔开启与欧盟的“脱欧”谈判前就发出了讯息:“我们要退出欧盟,这是没有(yǒu)疑问的”。法國(guó)新(xīn)总统马克龙曾暗示英國(guó)仍可(kě)选择留下,但戴维斯称首相特雷莎·梅有(yǒu)关英國(guó)“脱欧”的计划没有(yǒu)回头路。英國(guó)民(mín)众近一年前公投选择退出欧盟。
“离开让我们有(yǒu)机会為(wèi)英國(guó)打造光明的新(xīn)未来,我们可(kě)以自由地掌控边界,通过自家的法律,并做独立主权國(guó)家能(néng)做的事。”戴维斯表示,他(tā)正在以“建设性的方式”着手谈判事宜。
“我们并没有(yǒu)背弃欧洲,”戴维斯在声明稿中表示,“达成的协议能(néng)让英國(guó)和欧盟保持繁荣,这是我们希望和最亲密盟友和伙伴达成新(xīn)的深厚且特殊伙伴关系的一部分(fēn)。”
欧盟方面出席谈判的是欧盟首席谈判专员、前法國(guó)外長(cháng)巴尼耶,双方官员都淡化对谈判首日的预期,未提出任何具體(tǐ)的要求和目标。
据外媒报道,首日会谈的主要目的是确定谈判形式及建立双方互信。戴维斯和巴尼耶预定每月谈判一周,分(fēn)别回去报告谈判进程。欧盟正因法國(guó)大选中马克龙赢得國(guó)会多(duō)数票而备受鼓舞;英國(guó)则因执政党保守党國(guó)会席次未过半,特雷莎·梅领导地位不稳,“脱欧”前途混沌不明。
特雷莎·梅曾声称必要时即使不能(néng)与欧盟达成协议也要“脱欧”,不惜与欧洲单一市场和关税同盟切割干净,但英國(guó)财政大臣哈蒙德等人本月已响应企业界呼吁的不要“硬脱欧”,在经贸等领域和欧盟维持密切合作。
哈蒙德日前在欧盟28國(guó)财長(cháng)会议前对记者表示,“脱欧”协商(shāng)时,英國(guó)应与欧盟密切配合,把就业和繁荣作為(wèi)优先考虑。“展开协商(shāng)时,我们将本着诚挚合作的精神,采取務(wù)实态度,努力找到让英國(guó)和欧盟27國(guó)都满意的解决办法,”他(tā)说。相比特雷莎·梅侧重控制移民(mín)的强硬论调,哈蒙德長(cháng)期以来一直强调确保英國(guó)雇主可(kě)以继续从欧盟寻找熟练工人的重要性。
英國(guó)“脱欧”协议最终将由欧盟其余27个成员國(guó)决定,此次谈判将测试英國(guó)成千上万名公职人员,能(néng)否在和时间赛跑的压力下,顺利了断44年来加入欧盟形成的紧密关系,英國(guó)预定2019年3月30日“脱欧”,距今仅剩649天。
欧盟担心英國(guó)可(kě)能(néng)在未达成协议的状况下退出,所以布鲁塞尔方面坚持,在进入商(shāng)谈未来自贸协议之前,先谈双方公民(mín)权益的“分(fēn)离议题”和英國(guó)“脱欧”的“分(fēn)手费”,外界对后者金额评估不一,少则110亿欧元,多(duō)则高达1000亿欧元。
虽然正式谈判即将展开,但最终结果难以预料。这场旷日持久、牵扯多(duō)方的谈判面临着变数,甚至可(kě)能(néng)出现出人意料的结局。
第一大变数是英國(guó)政局和民(mín)意。由于在6月8日议会下院选举上的政治“豪赌”失败,特雷莎·梅的“硬脱欧”主张受到来自保守党内外的质疑。特雷莎·梅已经宣布,保守党将与北爱尔兰的民(mín)主统一党组建联合政府。但特雷莎·梅究竟能(néng)在保守党党魁的位置上坚持多(duō)久,“脱欧”谈判期间英國(guó)会不会再次大选,这些问题都无法确定。
德國(guó)《明镜》日前在一篇社论中指出,几乎可(kě)以确定,今后数年英國(guó)会出现一个“有(yǒu)兴趣重新(xīn)加入欧盟的政府”。投资家乔治·索罗斯也认為(wèi),英國(guó)“脱欧”是一个至少要持续5年时间的漫長(cháng)过程,其间英國(guó)会进行新(xīn)的大选,下一个议会“可(kě)能(néng)会赞同重回”变革后的欧盟。
目前,很(hěn)难确定剧情反转的可(kě)能(néng)性有(yǒu)多(duō)大,但英國(guó)國(guó)内民(mín)意似乎已经发生变化。皮尤研究中心6月15日公布的民(mín)调显示,在英國(guó),54%的受访者对欧盟持正面态度,比一年前增加了10个百分(fēn)点。
第二大变数是欧盟谈判和妥协意愿。英國(guó)公投决定“脱欧”之后,欧盟内部出现一种声音,那就是要借机“惩罚”英國(guó),起码不能(néng)让英國(guó)退盟后反而获得更好待遇,以免其他(tā)國(guó)家效仿。