11月2日,《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)保管机构东盟秘书处发布通知,宣布文(wén)莱、柬埔寨、老挝、新(xīn)加坡、泰國(guó)、越南等6个东盟成员國(guó)和中國(guó)、日本、新(xīn)西兰、澳大利亚等4个非东盟成员國(guó)已向东盟秘书長(cháng)正式提交核准书,达到协定生效门槛。
根据协定规定,RCEP将于2022年1月1日对上述十國(guó)开始生效。
RCEP的15个成员國(guó)可(kě)以覆盖22亿人口,25.6万亿美元的GDP总额,经济及贸易體(tǐ)量可(kě)占全球1/3。
RCEP协定生效,意味着全球发展潜力最大的东亚自贸區(qū)成功启动。
(1)提高贸易便利化水平
无纸化贸易:每一缔约方应当努力接受以電(diàn)子形式提交的贸易管理(lǐ)文(wén)件与纸质版贸易管理(lǐ)文(wén)件具有(yǒu)同等法律效力,可(kě)公开获得,并增强其接受度。
電(diàn)子认证和電(diàn)子签名:允许各方确定适当的電(diàn)子认证技术和实施模式,不限制。给予证明其交易合规的机会,鼓励使用(yòng)可(kě)交互操作的電(diàn)子认证,除非其法律和法规另有(yǒu)规定不得否认電(diàn)子签名的法律效力。
(2)创造有(yǒu)利的電(diàn)子商(shāng)務(wù)环境
(3)促进跨境電(diàn)商(shāng)的发展与合作
计算设施的位置:尊重各缔约方计算设施的通信安全和保密要求,不设不合理(lǐ)的商(shāng)业行為(wèi)交换条件,且不得阻止一缔约方采取或维持合法、非歧视和保护其基本安全利益所必要的任何措施。
通过電(diàn)子方式跨境传输信息:尊重每一缔约方对于通过電(diàn)子方式传输信息的监管惯例,不得阻止涵盖的人為(wèi)进行商(shāng)业行為(wèi)而通过電(diàn)子方式跨境传输信息,且保留各缔约方采取或维持措施的权力。
電(diàn)子商(shāng)務(wù)合作:每一缔约方应当在适当时就帮助中小(xiǎo)企业克服使用(yòng)電(diàn)子商(shāng)務(wù)障碍、電(diàn)子商(shāng)務(wù)法律框架以及分(fēn)享信息经验和最佳实践等多(duō)方面开展合作,努力采取建立在國(guó)际论坛等既有(yǒu)合作倡议的合作形式。
(4)构建電(diàn)子商(shāng)務(wù)对话与争端解决机制
電(diàn)子商(shāng)務(wù)对话:缔约方应认识到对话,包括在适当时与利益相关方对话,对于促进電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展和使用(yòng)的价值,考虑合作机遇与相关问题,并提出相应的建议。
争端解决:发生分(fēn)歧时缔约方应当首先善意地进行磋商(shāng),尽最大努力达成共同满意的解决方案,未能(néng)解决分(fēn)歧时可(kě)提交至RCEP联合委员会,不得就電(diàn)子商(shāng)務(wù)下产生的任何事项诉诸非電(diàn)子商(shāng)務(wù)法律层面的争端解决。
1.提高清关效率和跨境物(wù)流时效
RCEP采取预裁定、抵达前处理(lǐ)、信息技术运用(yòng)等促进海关程序的高效管理(lǐ)手段,简化海关通关手续。这涉及跨境物(wù)流多(duō)个环节,包括降低甚至消除邮政小(xiǎo)包征收关税的风险、降低海外物(wù)流仓储建设成本等,港口航运、跨境電(diàn)商(shāng)这类企业将直接受益。
例如,当进口缔约方取得清关所需信息后,应当在48小(xiǎo)时内放行货物(wù);对于易腐货物(wù),如海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物(wù),进口缔约方在收到清关信息后6小(xiǎo)时内应当放行;允许空运货物(wù)加快通关等。
RCEP跨境物(wù)流方面的规定,有(yǒu)望帮助中國(guó)出口商(shāng)品在目的國(guó)海关通关效率提高,从而大幅提高跨境物(wù)流效率、缩短物(wù)流时间,提高消费者購(gòu)物(wù)體(tǐ)验。
2.降低跨境交易成本
根据协定,RCEP各缔约方之间采用(yòng)双边两两出价的方式对货物(wù)贸易自由化作出安排,协定生效后區(qū)域内90%以上的货物(wù)贸易将最终实现零关税,且各國(guó)根据自己的國(guó)情承诺立刻将关税降到零或过渡期降税到零(过渡期的时间主要為(wèi)10年、15年和20年等),自贸區(qū)内有(yǒu)望在较短时间兑现所有(yǒu)货物(wù)贸易自由化的承诺,进而使缔约國(guó)消费者享受到物(wù)美价廉的海外商(shāng)品。以跨境電(diàn)商(shāng)零售进口主要商(shāng)品之一3304品类目化妆品的关税减让承诺為(wèi)例:
RCEP電(diàn)子商(shāng)務(wù)章中,对澳大利亚、新(xīn)西兰和东盟,关于唇妆、眼妆、指甲化妆品、粉税目下的四类商(shāng)品,我國(guó)承诺从协定生效的第1年起,关税率降為(wèi)5%,此后一直维持在5%。对于澳大利亚、新(xīn)西兰和东盟跨境電(diàn)商(shāng)零售进口3304.9900(其他(tā))税目下的商(shāng)品,我國(guó)承诺从协定生效的第17年起关税率降為(wèi)1%,此后逐步趋近于零税率,至第20年完全降為(wèi)零。
此外,RCEP关税减让对外贸企业最直观的影响就是原材料、资源品进口成本降低,企业封装加工后的产品报价比其他(tā)地區(qū)的竞争对手更具优势,从而进一步提高跨境電(diàn)商(shāng)企业的盈利能(néng)力。
3.助推我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)模式推广
目前,我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)的发展已经走在了世界前列,在RCEP的區(qū)域这种优势更為(wèi)明显,在我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)多(duō)年的发展实践中总结出了很(hěn)多(duō)优秀的发展模式,这些模式对其他(tā)RCEP成员國(guó)具有(yǒu)借鉴意义。
从RCEP文(wén)书中我们可(kě)以看到有(yǒu)专门的電(diàn)子商(shāng)務(wù)一章条款,可(kě)见发展跨境電(diàn)商(shāng)已经成為(wèi)各方共识,各國(guó)也意识到跨境電(diàn)商(shāng)发展的重要作用(yòng)。在其中列出了很(hěn)多(duō)鼓励缔约方加强電(diàn)子商(shāng)務(wù)方面合作与交流的条款,这将有(yǒu)利于我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)模式在RCEP成员國(guó)中推广,实现共同发展。随着我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)模式的推广将会促进数字贸易技术出口,并加速RCEP區(qū)域跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)监管方式的数字化进程。
4.优化區(qū)域跨境電(diàn)商(shāng)供应链和价值资源
受“逆全球化”和新(xīn)冠肺炎疫情的双重影响,全球产业链、供应链和价值链仍存在着较大的不确定性,面临着“断供”的风险。RCEP签署后,區(qū)域内各成员國(guó)的资源、商(shāng)品流动、技术和服務(wù)资本合作以及人才合作将会更加便利,有(yǒu)利于创造价值和整合资源。这将给我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)在海外仓的建立与运作、东亚和东南亚市场的建立以及國(guó)际人才的招聘方面带来巨大机遇。
此外,通过优化RCEP區(qū)域内跨境電(diàn)商(shāng)供应链和价值资源也有(yǒu)利于缓解各种不利外部环境的负面影响,帮助我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)在全球价值链中的地位逐步攀升。
5.加速我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)转型升级
虽然我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)的发展已经走在了世界前列,尤其是在B2C模式上,但其发展仍然面临地域文(wén)化差异、物(wù)流配送难、支付信任以及宽带成本和网速限制等现实问题。RCEP的签署,对于上述问题提供了一些可(kě)供参考的解决路径,完善跨境電(diàn)商(shāng)促进政策,支持跨境電(diàn)商(shāng)发展,适应产业革命新(xīn)趋势都是可(kě)行之策。
在RCEP中重点提到要鼓励搭建跨境電(diàn)商(shāng)发展服務(wù)平台,推动配套物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系建设以及支持和建设更多(duō)的海外仓,这将加速我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)转型升级,提供更多(duō)优质产品,服務(wù)更多(duō)國(guó)家消费者。
此外,伴随着RCEP的签署和生效,區(qū)内跨境電(diàn)商(shāng)市场将会从野蛮生長(cháng)逐步转向规范发展,并围绕跨境電(diàn)商(shāng)形成一个紧密的生态链和服務(wù)链,将会继续促进我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)的转型升级。