6月30日,美國(guó)商(shāng)務(wù)部宣布已取消香港的特殊地位,也标志(zhì)着中美关系再次遭遇前所未有(yǒu)的新(xīn)挑战。
抛开意识形态纷争来看,这一重大变化对香港、中國(guó)和美國(guó)分(fēn)别有(yǒu)哪些实际影响?香港将何去何从?
香港大學(xué)亚洲环球研究所陈志(zhì)武教授认為(wèi),美國(guó)取消香港特殊地位,对香港本地的经济影响非常有(yǒu)限。
美國(guó)取消香港的特别关税地位,香港本身制造业非常少,从这个意义上来说,特别关税區(qū)这个地位,香港一旦失去的话,对本地香港经济的影响非常有(yǒu)限。
就关税本身对于香港经济来说,影响很(hěn)少,对于中國(guó)内地经济的影响应该不是很(hěn)大。
比如说去年2019年香港跟美國(guó)的贸易逆差大概是300亿美元,也就是说美國(guó)向香港出口的商(shāng)品,比香港出口到美國(guó)的商(shāng)品多(duō)300亿美元左右,所以美國(guó)让香港卖到美國(guó)的商(shāng)品关税即使有(yǒu)提升,对于香港经济本身没有(yǒu)太多(duō)的影响。
但是这次美國(guó)政府的政策调整最后落实的话,当然有(yǒu)很(hěn)多(duō)细节现在还不是非常的明白,因為(wèi)一些制裁或者说美國(guó)对香港政策的调整需要在今后很(hěn)多(duō)个月很(hěn)長(cháng)时间里面,需要慢慢地推行一些细节。
美國(guó)政策调整后,不管是美國(guó)还是中國(guó)还是香港的商(shāng)界政界甚至于學(xué)界,他(tā)们今后对待香港,看待香港的方方面面,都会有(yǒu)些调整。
这些调整对于商(shāng)界的投资、商(shāng)业计划、商(shāng)业规划等等一些行為(wèi),会产生很(hěn)大的影响。
换句话说,美國(guó)政策决策主要带来的影响,是把香港更进一步地当成了中國(guó)的另一个城市,不是中國(guó)“一國(guó)两制”之下的一个特别的地區(qū)。
从这个意义上来说,这次美國(guó)政府的政策加快了香港作為(wèi)中國(guó)一个城市的变化步骤。
香港作為(wèi)一國(guó)两制下的全球金融中心,连续多(duō)年被评為(wèi)全球最自由的经济體(tǐ),但是去年被新(xīn)加坡赶超。
很(hěn)多(duō)人认為(wèi),隔壁的深圳,经济总量已经超过香港,所以对國(guó)家而言,香港的地位可(kě)能(néng)会被例如上海、北京、深圳给取代,真的是这样吗?
现在香港的经济规模比深圳要小(xiǎo)一点,香港有(yǒu)几百万人口,深圳常驻人口在两千多(duō)万,所以从这个意义上来说,深圳的人口是香港的三倍左右,那当然香港的经济體(tǐ)要比深圳小(xiǎo)一些。
但是我们看待香港的作用(yòng),不能(néng)只是根据香港的经济规模来看,因為(wèi)香港的价值不一定是它自己的GDP规模多(duō)大,而是在法治,在金融交易,也包括一些科(kē)技产品的进出口,香港一直在扮演一个非常关键的角色。
可(kě)以这样来理(lǐ)解,中國(guó)的體(tǐ)制跟美國(guó)和欧洲的體(tǐ)制是非常不一样的。
為(wèi)什么过去四十年,尽管中國(guó)和发达國(guó)家的體(tǐ)制有(yǒu)那么大的根本性的差别,但是照样也没有(yǒu)妨碍中國(guó)在过去四十年,以非常快的速度对外开放,经济快速发展。
之所以能(néng)做到这一点,就是因為(wèi)在所有(yǒu)其他(tā)的國(guó)家看来,香港在“一國(guó)两制”之下,它不仅是一个世界上最自由的经济體(tǐ),而且法治也是最中立。
香港一直起到了关键的缓冲地带的作用(yòng),让发达國(guó)家商(shāng)界的人、政界的人、其他(tā)的群體(tǐ),都不会直接的跟中國(guó)内地打交道,而是可(kě)以通过香港中介也好,作為(wèi)一个缓冲地带,在法治方面还是在其他(tā)的方面,都可(kě)以让外面的投资者、外面的商(shāng)人、外面的企业,通过和香港企业打交道,都能(néng)够接受和中间间接做投资、做生意这样一些安排。
比如说像2018年全年中國(guó)的外商(shāng)直接投资1200亿美元,但是1200亿美元其中有(yǒu)70%都是经过香港。
换句话说一旦“一國(guó)两制”在目前美國(guó)政策还有(yǒu)其他(tā)的一些变化,“一國(guó)两制”变成“一國(guó)一制”的话,香港在方方面面发挥的,在中國(guó)和发达國(guó)家之间的缓冲、桥梁、中介作用(yòng)就会越来越难继续了。
如果是这样的话,今后对中國(guó)吸收外资,中國(guó)跟其他(tā)的國(guó)家进行商(shāng)业贸易还有(yǒu)其他(tā)的经济往来的时候,到底该怎么办?
一旦没有(yǒu)了香港这个缓冲地带,中國(guó)直接跟发达國(guó)家打交道的话,这种體(tǐ)制的不协调性,或者说體(tǐ)制的冲突会更加展现在人们面前。
从原则上来说,香港作為(wèi)世界金融中心的地位,受香港特區(qū)和中國(guó)大陆自身的政策和经济发展的影响可(kě)能(néng)还是更大一些。
希望香港特區(qū)能(néng)够冷静面对当前的形势,坚持维护贸易自由、投资自由、汇兑自由、信息流动自由的自由市场经济體(tǐ)制,尽早度过难关,恢复经济增長(cháng)。